FAQ
Niniejszy materiał został przygotowany na podstawie zapytań kierowanych przez potencjalnych beneficjentów oraz opracowany przez Koordynatora Krajowego – Departament Współpracy Terytorialnej w Ministerstwie Rozwoju Regionalnego przy współpracy polskiej Jednostki Oceniającej, Regionalnych Punktów Kontaktowych oraz Wspólnego Sekretariatu Technicznego.
Ma on charakter wyłącznie pomocniczy przy przygotowaniu wniosku o dofinansowanie w ramach Programu Operacyjnego Współpracy Transgranicznej Polska - Saksonia 2007-2013.
Gdzie można składać wnioski o dofinansowanie?
Wnioski o dofinansowanie można składać osobiście lub drogą pocztową we Wspólnym Sekretariacie Technicznym w Dreźnie. Polscy Partnerzy Wiodący mogą upoważnić właściwy Regionalny Punkt Kontaktowy do przekazania wniosku do Wspólnego Sekretariatu Technicznego w Dreźnie.
Do kiedy można składać wnioski o dofinansowanie?
Nabór wniosków prowadzony jest w trybie ciągłym, co oznacza, że wnioski, które pomyślnie przeszły przez wszystkie etapy oceny są na bieżąco rozpatrywane na kolejnych posiedzeniach Komitetu Monitorującego.Terminy KM oraz terminy graniczne, do których można składać wnioski, by mogły one zostać rozpatrzone na najbliższym posiedzeniu KM są publikowane na stronie Programu www.sn-pl.eu
Gdzie można znaleźć formularze potrzebne do złożenia wniosku o dofinansowanie w ramach Programu?
Wszystkie wzory dokumentów potrzebne do złożenia wniosku można znaleźć na stronie Programu pod adresem www.sn-pl.eu. Są one również publikowane na stronie Koordynatora Krajowego www.ewt.gov.pl oraz stronach urzędów marszałkowskich województw: dolnośląskiego i lubuskiego.
Gdzie można uzyskać informacje o dostępności środków w Programie?
Informacje na temat dostępności środków w Programie są udzielane przez WST oraz RPK. Ponadto po podpisaniu umowy o dofinansowanie jest publikowana na stronie www.sn-pl.eu lista, na której znajdują się projekty, którym przyznane zostało wsparcie.
Kto może ubiegać się o dofinansowanie na realizację projektów w Programie?
Kategorie beneficjentów uprawnionych do ubiegania się o dofinansowanie zawiera dokument – Program Operacyjny Współpracy Transgranicznej Polska – Saksonia 2007-2013, który jest zamieszczony na stronie www.sn-pl.eu oraz www.ewt.gov.pl . Ponadto w II części Wspólnego Uszczegółowienia do kaŜdego działania przyporządkowane zostały odpowiednie kategorie beneficjentów polskich i niemieckich, którzy mogą ubiegać się o dofinansowanie.
Kto to jest Partner Wiodący i jaka jest jego rola w projekcie?
Partner Wiodący to jeden z partnerów w projekcie, który jest odpowiedzialny za złożenie wniosku, prawidłową realizację projektu oraz jego rozliczenie i zakończenie. To Partner Wiodący jest stroną umowy o dofinansowanie i na jego konto przekazywane jest dofinansowanie przyznane na projekt. On również w pierwszej kolejności ponosi odpowiedzialność za nieprawidłową realizację projektu. Obowiązki Partnera Wiodącego oraz pozostałych partnerów zawiera Art. 20 Rozporządzenia 1080/2006. Partnera Wiodącego wybierają partnerzy projektu spośród siebie. Zaleca się, by była to osoba lub instytucja, która ma odpowiednią wiedzę i doświadczenie w realizacji projektów transgranicznych.
Czy partner w projekcie może pochodzić spoza obszaru wsparcia?
Zgodnie z zapisami Wspólnego Uszczegółowienia niemieccy partnerzy w projekcie mogą pochodzić z terytorium całej Republiki Federalnej Niemiec. Z kolei polscy partnerzy uczestniczący w projekcie muszą pochodzić z województwa dolnośląskiego lub lubuskiego albo być członkiem Stowarzyszenia Gmin Polskich Rzeczpospolitej Polskiej Euroregionu Sprewa-Nysa-Bóbr lub Stowarzyszenia Gmin Polskich Euroregionu Nysa. Wyjątek od tej zasady stanowi sytuacja, gdy polscy beneficjenci z woj. dolnośląskiego i lubuskiego jako jednostki sektora finansów publicznych (np. oddziały zamiejscowe) ze względu na formę prawną lub uregulowania formalno-prawne obowiązujące w danej instytucji (regulamin wewnętrzny) nie mogą samodzielnie zaciągać zobowiązań finansowych, tym samym nie mają uprawnień do podpisania wniosku oraz dokumentacji projektowej. W takim przypadku dokumentację projektową może podpisać osoba upoważniona do zaciągania tego typu zobowiązań spoza obszaru wsparcia. Nie zwalania to jednak z obowiązku realizacji projektu na obszarze wsparcia oraz na rzecz tych jednostek (oddziałów zamiejscowych).
Co najmniej ilu partnerów musi być zaangażowanych w projekt, by mógł się on ubiegać o wsparcie w ramach Programu?
Wymagana jest współpraca co najmniej dwóch partnerów, z których jeden będzie pochodził z polskiej części obszaru wsparcia, a drugi ze strony niemieckiej.
Czy Małe i Średnie Przedsiębiorstwa (MŚP) mogą ubiegać się o dofinansowanie w Programie?
MŚP mogą ubiegać się o dofinansowanie w ramach Programu. Jednakże tylko osoby prawne jako MŚP mogą być beneficjentami projektu.
Czy polskie Niepubliczne Zakłady Opieki Zdrowotnej mogą uczestniczyć w projekcie?
Tak, o ile działają w publicznym polskim systemie ochrony zdrowia oraz zostały wymienione w kategorii beneficjentów przyporządkowanych do danego działania w II części Wspólnego Uszczegółowienia.
Co to jest umowa partnerska?
Umowa partnerska to dokument o charakterze cywilno-prawnym regulujący prawa i obowiązki partnerów uczestniczących w projekcie, w tym również podział środków dofinansowania. Umowę partnerską naleŜży złożyć wraz z wnioskiem o dofinansowanie.
Jakie podstawowe warunki należy spełnić, by móc ubiegać się do dofinansowanie projektu w ramach Programu?
W projekcie musi uczestniczyć co najmniej dwóch partnerów z obu stron granicy, którzy powinni ze sobą współpracować na co najmniej dwa z czterech wymienionych poniżej sposobów:
- wspólnie planować projekt,
- wspólnie realizować projekt,
- wspólnie finansować projekt,
- mieć wspólny personel w projekcie.
Co to jest efekt transgraniczny?
Projekty ubiegające się o dofinansowanie w ramach Programu muszą wykazywać bezpośrednie pozytywne oddziaływanie na obszar wsparcia po obu stronach granicy. W praktyce oznaczać to może, że projekt powinien być realizowany na obszarze wsparcia. W uzasadnionych przypadkach dopuszczalna jest realizacja projektów poza tym obszarem np. udział w targach, imprezach cyklicznych organizowanych poza obszarem wsparcia.
Na co można otrzymać dofinansowanie w Programie?
Działania, na które można otrzymać dofinansowanie zostały opisane we Wspólnym Uszczegółowieniu. Ponadto informacji na ten temat udzielają Wspólny Sekretariat Techniczny w Dreźnie oraz Regionalne Punkty Kontaktowe: w Jeleniej Górze i Zielonej Górze.
Jak przyporządkować projekt do właściwej dziedziny wsparcia/działania ?
Co do zasady przyporządkowanie do właściwej dziedziny wsparcia powinno następować w oparciu o główny cel projektu. Ostateczną decyzję, co do zakwalifikowania działań projekcie podejmuje Partner Wiodący a następnie sprawdzane jest to przez Wspólny Sekteratiat Techniczny.
Czy w projektach o charakterze infrastrukturalnym można realizować działania miękkie?
Tak, o ile są związane z celami projektu. Przykładem na realizację działań infrastrukturalnych jest podanie do publicznej wiadomości informacji o projekcie oraz źródłach dofinansowania.
Czy możliwe jest uzyskanie dofinansowania na budowę lub rozbudowę wodociągów lub stacji uzdatniania wody?
Tak, ale tylko w przypadku gmin i miejscowości, które bezpośrednio leżą przy granicy. W pozostałych gminach tego typu działania nie są kwalifikowalne w Programie ze względu na brak efektu transgranicznego. Pozostałe działania określone we Wspólnym Uszczegółowieniu z zakresu ochrony środowiska można realizować w obszarach przygranicznych tj.
- w województwie dolnośląskim w powiatach: zgorzeleckim, bolesławieckim, lubańskim, lwóweckim, złotoryjskim, jeleniogórskim oraz w mieście na prawach powiatu – Jeleniej Górze,
- w województwie lubuskim w powiatach żarskim i żagańskim.
Czy projekty z zakresu infrastruktury drogowej można realizować na całym obszarze wsparcia?
Po polskiej stronie projekty w zakresie infrastruktury drogowej można realizować jedynie w obszarach przygranicznych województwa dolnośląskiego (powiaty zgorzelecki, bolesławiecki, lubański, lwówecki, złotoryjski, jeleniogórski oraz miasto na prawach powiatu Jelenia Góra) oraz województwa lubuskiego (powiat żarski i żagański).
Czy dofinansowanie mogą uzyskać projekty dotyczące budowy miejskich sal widowiskowo-sportowych?
W ramach Programu o dofinansowanie mogą się ubiegać jedynie projekty, które dotyczą budowy, rozbudowy i wyposażenia szkolnych obiektów sportowych czyli sportowych hal przyszkolnych oraz przyszkolnych boisk sportowych, w przypadku gdy będą one ukierunkowane na transgraniczne wykorzystanie, czyli np. rozwijanie współpracy szkół po obu stronach granicy. W związku z dużą liczbą projektów dotyczących przyszkolnych obiektów sportowych, zatwierdzonych przez KM, wspieranie tego typu działań w ramach Programu może zostać ograniczone.
Jaka jest minimalna wysokość wsparcia z EFRR w ramach projektu?
Minimalna wysokość wsparcia o jakie można ubiegać się w Programie wynosi 34 000 euro przy projektach ze wspólnym finansowaniem oraz 12 750 euro przy projektach finansowanych jednostronnie. Projekty, których wartość dofinansowania jest niższa mogą ubiegać się o dofinansowanie w ramach Funduszu Małych Projektów, zarządzanym przez euroregiony: Sprewa-Nysa-Bóbr i Neisse-Nisa-Nysa.
Czy projekt może być współfinansowany jednocześnie z innych środków UE?
Projekt, który otrzymał dofinansowanie w ramach Programu nie może być jednocześnie współfinansowany z innych środków UE. Każdy fakt ubiegania się lub otrzymania dofinansowania z innych środków UE na projekt realizowany w ramach Programu Polska – Saksonia należy niezwłocznie zgłosić do Wspólnego Sekretariatu Technicznego w Dreźnie.
Czy dofinansowaniu podlega działalność statutowa wnioskodawcy?
W ramach projektu nie można dofinansowywać działalności statutowej instytucji, czyli kosztów bieżącej działalności operacyjnej.
Czy można otrzymać zaliczkę na realizację projektu?
Dofinansowanie przyznawane jest jedynie na zasadzie refundacji. Oznacza to, że najpierw trzeba ponieść wydatki na realizację projektu, a dopiero po sprawdzeniu i potwierdzeniu ich przez właściwego kontrolera z art. 16 można wystąpić o ich zwrot.
Ile wynosi maksymalna wysokość dofinansowania z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, o którą może ubiegać się beneficjent?
Maksymalna wysokość dofinansowania wynosi do 85% wydatków kwalifikowalnych w projekcie w odniesieniu do łącznego budżetu projektu jak i w podziale na poszczególnych partnerów współpracy.
Jaki kurs euro należy stosować we wniosku o dofinansowanie?
Wszystkie wydatki we wniosku o dofinansowanie należy podać w euro. W Programie nie ma odgórnie ustalonego kursu euro, jaki należy przyjąć przy opracowaniu wniosku. Ryzyko kursowe beneficjent przyjmuje na siebie.
W jakiej formie można wnosić wkład własny w projekcie?
Wkład własny do projektu można wnosić w formie wkładu pieniężnego i niepieniężnego. Wysokość wkładu niepieniężnego, który można ponieść, reguluje Wspólne Uszczegółowienie, które dostępne jest na stronie www.sn-pl.eu .
Jakie kategorie/rodzaje wydatków są kwalifikowalne w projekcie?
Katalog kategorii/rodzajów wydatków kwalifikowalnych jest katalogiem zamkniętym. Oznacza to, że kategoria/rodzaj wydatku, które nie zostały wymienione we Wspólnym Uszczegółowieniu nie mogą być uznane za kwalifikowalne.
Czy kwalifikowalne są honoraria profesjonalnych artystów?
Maksymalna wysokość wsparcia w zakresie tych wydatków reguluje II część Wspólnego Uszczegółowienia, które dostępne jest na stronie www.sn-pl.eu .
Od kiedy rozpoczyna się kwalifikowalność wydatków w projekcie?
- W przypadku projektów wspólnie finansowanych przez partnerów: polskiego i niemieckiego początek kwalifikowalności wydatków rozpoczyna się od momentu oficjalnej rejestracji wniosku we Wspólnym Sekretariacie Technicznym w Dreźnie. Oficjalna rejestracja wniosku następuje po tym, jak wniosek na pierwszym etapie oceny uzyska pozytywną ocenę. Wspólny Sekretariat Techniczny w Dreźnie pismem informuje Partnera Wiodącego o fakcie zarejestrowania wniosku oraz wzywa do dostarczenia odpowiednich załączników wszystkich partnerów uczestniczących w projekcie. Przed oficjalną rejestracją wniosku kwalifikowalne są koszty przygotowawcze projektu, które powstały po 1 stycznia 2007 r. i nie przekraczają 5 % całkowitych kosztów kwalifikowalnych poszczególnych partnerów współpracy.
- W przypadku projektów, które finansowane są tylko i wyłącznie przez polskiego partnera współpracy okres kwalifikowalności wydatków rozpoczyna się od 1 stycznia 2007 r.
Co w przypadku, gdy projekt generuje przychody?
Dochód wygenerowany w projekcie pomniejsza wydatki kwalifikowalne. Dalsze kwestie w tej sprawie zostaly uregulowane w Rozporzadzeniu Rady (WE) Nr 1341/2008.
Czy odsetki od kredytów zaciąganych na potrzeby realizacji projektu są kwalifikowalne?
Nie, odsetki od kredytów zaciąganych na potrzeby realizacji projektu nie są kwalifikowalne w projekcie.
Czy ocena oddziaływania na środowisko jest w Polsce obligatoryjna?
Ta kwestia została szczegółowo uregulowana przez przepisy krajowe w zakresie Oceny Oddziaływania na Środowisko. Dla polskich partnerów wytyczne w zakresie tej oceny na stronie www.mrr.gov.pl
Czy Załącznik 1b – zaświadczenie organu odpowiedzialnego za monitorowanie obszarów NATURA 2000 jest wymagany w Polsce dla projektów tzw. „miękkich”?
Nie. W przypadku projektów o charakterze nieinfrastrukturalnym (np. zakup sprzętu, wyposażenia) albo szkoleniowym, edukacyjnym przedłożenie Załącznika 1b nie jest konieczne.